Buku C1 memperkenalkan kerangka logika program sebagai fondasi evaluasi berbasis bukti. Buku C2 ini memperdalam kompetensi tersebut secara khusus sebagai bekal metodologis bagi tesis evaluasi kebijakan atau program yang akan Anda tempuh. Bab pembuka ini menyajikan beberapa kerangka kerja evaluasi program kesehatan masyarakat yang telah teruji secara internasional dan relevan diadaptasi untuk konteks program kesehatan haji Indonesia.
Buku C1 memperkenalkan kerangka logika program sebagai fondasi evaluasi berbasis bukti. Buku C2 ini memperdalam kompetensi tersebut secara khusus sebagai bekal metodologis bagi tesis evaluasi kebijakan atau program yang akan Anda tempuh. Bab pembuka ini menyajikan beberapa kerangka kerja evaluasi program kesehatan masyarakat yang telah teruji secara internasional dan relevan diadaptasi untuk konteks program kesehatan haji Indonesia.
Sebelum menerapkan kerangka ini, penting dipahami mengapa evaluasi yang hanya berfokus pada satu dimensi — efektivitas — dapat memberi gambaran yang menyesatkan tentang kinerja program berskala nasional.
Mengukur proporsi populasi sasaran yang benar-benar terpapar program, bukan hanya yang tersedia secara administratif.
Ilustrasi Penerapan:
Sebuah program mungkin tersedia di seluruh embarkasi, namun jika hanya sebagian kecil calon jemaah di wilayah terpencil benar-benar menghadiri sesi manasik kesehatan (rujuk laporan evaluasi resmi Kemenhaj/Kemenkes terbaru untuk angka cakupan aktual per wilayah), jangkauan riilnya jauh lebih rendah dari yang terlihat di atas kertas.
Mengukur dampak program pada outcome yang diinginkan, seperti telah dibahas pada Buku C1 Bab 2.
Mengukur proporsi unit pelaksana, misalnya KBIHU atau puskesmas, yang benar-benar mengadopsi program sesuai desain.
Ilustrasi Penerapan:
Dari seribu KBIHU yang menerima modul revisi, hanya berapa persen yang benar-benar mengimplementasikannya secara utuh, dibandingkan yang memilih menggunakan sebagian saja atau tetap memakai materi lama?
Mengukur konsistensi pelaksanaan program sesuai desain, sebuah dimensi yang akan diperdalam lebih jauh melalui pembahasan pelatihan kader pada Buku C3 Bab 5.
Mengukur apakah program dan efeknya bertahan dalam jangka panjang, tanpa dukungan eksternal yang terus-menerus.
Kerangka berikut sangat berguna pada tahap yang sedikit berbeda dari RE-AIM — bukan untuk menilai program yang sudah lama berjalan, melainkan untuk merencanakan program atau kurikulum baru.
Kerangka CIPP yang dikembangkan Stufflebeam menawarkan pendekatan evaluasi yang lebih menyeluruh terhadap siklus program, mencakup evaluasi konteks (apakah kebutuhan program teridentifikasi dengan tepat), input (apakah sumber daya dan strategi yang direncanakan memadai), proses (apakah pelaksanaan sesuai rencana), dan produk (apakah hasil yang dicapai sesuai tujuan). Kerangka ini particularly berguna pada tahap perencanaan evaluasi program baru, seperti revisi kurikulum manasik kesehatan pasca Kebijakan Manasik Kesehatan Haji 2027, karena mendorong evaluator menilai kelayakan program sejak tahap desain, bukan hanya menilai hasil akhir setelah program berjalan.
Ilustrasi Penerapan:
Ketika Kemenhaj merencanakan revisi besar kurikulum manasik kesehatan, evaluasi konteks (Context) dapat dimulai jauh sebelum satu sesi pun terlaksana — misalnya menilai apakah kebutuhan revisi memang didasarkan data pergeseran demografis jemaah yang akurat, bukan sekadar asumsi pembuat kebijakan.
Setelah mengenal dua kerangka di atas, pertanyaan praktis berikutnya adalah bagaimana memilih salah satunya (atau mengombinasikan keduanya) untuk tesis Anda sendiri.
Tidak ada kerangka evaluasi tunggal yang superior untuk seluruh konteks. Pemilihan kerangka bergantung pada tahap siklus hidup program yang dievaluasi (program baru versus program yang sudah berjalan lama), pertanyaan riset spesifik yang ingin dijawab, dan ketersediaan data. Sebagai peneliti dengan pengalaman lapangan TKHI, Anda memiliki keunggulan dalam menilai kelayakan praktis penerapan suatu kerangka evaluasi — misalnya, menyadari bahwa dimensi 'Adoption' dalam kerangka RE-AIM memerlukan data tingkat KBIHU yang mungkin sulit diperoleh secara sistematis, sehingga perlu strategi pengumpulan data tambahan yang realistis.
Ilustrasi Penerapan:
Jika tesis Anda mengevaluasi kurikulum yang sudah berjalan lima tahun, RE-AIM lebih relevan karena Anda dapat menilai kelima dimensinya dari data yang sudah ada. Jika tesis Anda justru merancang dan menguji modul yang sama sekali baru, CIPP lebih relevan karena membantu Anda menilai kelayakan sejak tahap perencanaan sebelum data outcome tersedia.
Kerangka evaluasi seperti RE-AIM dan CIPP dikembangkan dalam konteks sistem kesehatan masyarakat negara maju dan perlu diadaptasi secara hati-hati untuk konteks kesehatan haji Indonesia yang memiliki karakteristik unik: skala populasi yang sangat besar dalam waktu terbatas, keterlibatan lintas negara (Indonesia dan Arab Saudi), serta dimensi spiritual yang memengaruhi perilaku kesehatan sebagaimana dibahas dalam kerangka Model Keyakinan Kesehatan pada Buku C1 Bab 4. Sebagai peneliti kebijakan, tugas Anda bukan menerapkan kerangka ini secara kaku, melainkan mengadaptasinya secara kritis dengan pertimbangan konteks lokal yang Anda pahami dari pengalaman lapangan.
Studi Kasus
Seorang peneliti hipotetis menggunakan kerangka RE-AIM untuk mengevaluasi program skrining istithaah kesehatan haji di suatu kabupaten. Ia menemukan bahwa dimensi Effectiveness program (akurasi skrining mengidentifikasi jemaah berisiko tinggi) cukup baik, namun dimensi Reach sangat rendah karena banyak calon jemaah di wilayah terpencil tidak dapat mengakses fasilitas skrining tepat waktu — temuan yang tidak akan terungkap jika evaluasi hanya berfokus pada efektivitas semata. (rujuk laporan evaluasi resmi Kemenhaj/Kemenkes terbaru untuk data cakupan skrining istithaah aktual).
Latihan Analisis
1. Pilih satu program kesehatan haji yang Anda kenal, dan petakan program tersebut ke dalam lima dimensi kerangka RE-AIM.
2. Jelaskan pada tahap siklus hidup program yang bagaimana kerangka CIPP paling tepat diterapkan, dan berikan contoh program kesehatan haji yang sesuai dengan tahap tersebut.
3. Identifikasi satu aspek karakteristik unik kesehatan haji Indonesia yang menuntut adaptasi kerangka evaluasi impor seperti RE-AIM atau CIPP.
1. Buku C2 — Bab 1. Kerangka Kerja Evaluasi Program Kesehatan Masyarakat. Dalam: Ekosistem Pendidikan Kedokteran Haji, Perpustakaan Digital Program Magister Kedokteran Haji — Jalur RPL Fellowship. (dokumen internal ekosistem pendidikan ini).
Sesi 1 (Minggu 1–5) · Minggu ke-1